О никеле в Воронежской области
Одна из поселенок Кучугур просила разместить на сайте следующее:
Месторождения никеля в Воронежской области
|
Позже
«Российской газете», опубликовавшей на эту тему статью «Подарок под
Елкой», А. Плаксенко заявил: «Проблемы есть, но строители шахты с ними
разберутся. Да, вырастет себестоимость никеля, снизится
рентабельность его добычи. Но куда деваться – металл-то все равно
нужен. Регион получит гигантские инвестиции и налоговые поступления,
развитие инфраструктуры и социальной сферы». |
|
Принятие решения о разработке и добыче никеля |
Справка:
Гендиректор «Норильского никеля» Владимир Стржалковский – полковник
КГБ в отставке, основатель турфирмы «Нева»; бывший глава Ростуризма,
замминистра по физической культуре, спорту и туризму РФ, замминистра
экономического развития и торговли РФ, из «питерских». |
|
Таким
образом, губернатор А. Гордеев еще весной 2011 г. взял на себя личную
ответственность за все последствия разработки и добычи никеля в
области без учета мнения представительного органа власти, органов
местного самоуправления, общественности и однозначно высказал свое
мнение и предпочтение по данному вопросу руководителю частной
коммерческой структуры, еще до принятия официального решения
Правительством РФ, мнения федеральных органов власти и проведения
конкурса. |
Решение Правительства РФ и конкурс |
|
По
условиям конкурса, право пользования недрами в форме лицензии будет
предоставлено победителю на 25 лет. Ввод в эксплуатацию
горнодобывающего предприятия должен состояться не позднее чем через
14,5 лет со дня государственной регистрации лицензии, еще через год –
выход на проектную мощность. При этом на подготовку и проведение
поисково-оценочных работ победителю конкурса отводится пять лет, на
разведочные работы – еще три года, шесть с половиной лет – на
утверждение техпроекта освоения участка недр и строительство объектов
инфраструктуры горнодобывающего предприятия. |
Заслуживает
внимания тот факт, что на официальных сайтах, в том числе в
периодических изданиях, Министерства природных ресурсов и экологии РФ,
Роснедра (организатор торгов), в информационных источниках других
заинтересованных федеральных и региональных органов власти,
практически никакой информации по вопросу, требованиям к условиям
проведения конкурса нет, что вызывает определенную социальную
напряженность в обществе и порождает различные домыслы. |
|
Законодательство |
На
основании статья 2.1. Закона отдельные участки недр относятся к
участкам недр федерального значения, к которым относятся месторождения
полезных ископаемых никеля в Воронежской области. |
|
Статьей 5 ФЗ |
Из-за информационного вакуума, созданного, в нарушении Конституции РФ и федерального законодательства, федеральной и региональной властью, органами управления, руководством заинтересованных коммерческих структур до настоящего времени общественности, ученым, независимым экспертам и специалистам неизвестно, проводилась ли какая-либо государственная экспертиза по вопросу разработки и добычи полезных ископаемых в Новохоперском районе, если да, то когда, кем и какие результаты ее проведения, и если нет, что то по какой причине, на основании чего принималось правительственное решение о проведении конкурса, как формировались экономические, социальные, экологические и другие требования к условиям (документации) и участникам конкурса. |
|
Экологическая безопасность и охрана окружающей среды. |
Водным
кодекс РФ №74 от 03.06.2006 (в ред. 07.12.06) в статье 3 установлено
участие граждан, общественных объединений в решении вопросов,
касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране
водных объектов. Граждане, общественные объединения имеют право
принимать участие в подготовке решений, реализация которых может
оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить
возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены
законодательством Российской Федерации; |
|
Статья 1 ФЗ «Об экологической экспертизе» устанавливает, что - |
В
силу статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в
области охраны и рационального использования природных ресурсов, их
сохранения и восстановления, регулируются земельным, водным, лесным
законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным
законодательством в области охраны окружающей среды и
природопользования. |
|
Согласно
статье 4 ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения,
истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: |
Справка:
Хоперский заповедник организован 10 февраля 1935 г. Заповедник
расположен на востоке Воронежской области в границах Новохоперского,
Грибановского и Поворинского районов. Название ему подарил один из
чистейших живых источников европейской части России левый приток Дона
Хопер. В течение 10 тыс. лет несет свои прохладны воды река, в средней
части поймы, которой находится заповедник. Заповедник занимает 16,2
тыс. га и представляет собой уникальный природный комплекс с
богатейшим разнообразием растительного и животного мира. Список высших
растений насчитывает 1019 видов. Здесь обитают 48 видов
млекопитающих, 226 видов птиц, 38 видов рыб, 8 видов пресмыкающихся и
столько же земноводных и около 6 тыс. видов насекомых. Многие
представители растительного и животного мира являются редкими и
занесены в Красные книги всех уровней. Заповедник несет в своей основе
значительный природоохранный, научный и эколого-просветительский
потенциал. Хоперский заповедник - гарантия сохранения биологического и
ландшафтного разнообразия и может служить эталоном природы
ЦентральногоЧерноземья.
|
|
Справка:
Только 2 апреля 2012 года, губернатор области Алексей Гордеев провел
встречу с член-корреспондентом РАН, заслуженным деятелем науки РФ,
профессором Николаем Чернышовым. Встреча была посвящена созданию
Общественного совета по контролю за планируемой разработкой
медно-никелевых месторождений в Воронежской области. Инициатором
создания Общественного совета выступил губернатор Алексей Гордеев. В
обязанности Совета входит тщательный контроль за всеми этапами работ
на Еланском и Елкинском медно-никелевых месторождениях. В состав
Общественного совета будут включены ученые и эксперты, работающие в
области гидрогеологии, инженерной геологии, экологии, горного дела и
строительства горно-обогатительных предприятий. Также члены
Общественного совета должны будут взаимодействовать с активистами
экологических и общественных организаций, которые уже сегодня бьют
тревогу по проблемам экологической безопасности никелевых разработок.
По мнению специалистов-экологов, неконтролируемое освоение
месторождений может принести большой вред природе Прихоперья – в
первую очередь может пострадать уникальный Хоперский заповедник.
Лидеры и представители общественных экологических движений должны
войти в Общественный совет по контролю – таково мнение губернатора. |
|
Цена вопроса. |
|
Справка:
Основными акционерами ГМК «Норникель» являются глава «Интерроса»
Владимир Потанин (25% уставного капитала), ОК «Русал» Олега Дерипаски
(25%), чистая прибыл предприятия в 2011 году составила 5 млрд долл.
США. |
Справка:
В.Логинов родился 19 февраля 1965 года в г. Москве. В 1988 г. окончил
Московский институт стали и сплавов по специальности
«инженер-металлург», в 1999 г. - Высшую школу управления АПК и
агробизнеса. В 1988-1989 гг. - инженер отдела автоматизации
инженерно-технических расчетов института «Гипромед» (г. Москва). В
1990-1991 гг. - ведущий инженер технического отдела Московского
отделения коммерческой ассоциации «Новэланд». В 1991-1992 гг. -
директор малого предприятия «Литера». В 1992-1994 гг. - коммерческий
директор ТОО «Маклин». В 1994-1995 гг. - председатель совета
директоров АОЗТ ФПК «Русский сахар». В 1995-1997 гг. - президент ОАО
Корпорация «Русский сахар». С 1997 г. - председатель совета директоров
ЗАО Производственное объединение «Русский сахар». В 1997-2000 гг. -
генеральный директор Федерального агентства по регулированию
продовольственного рынка при Министерстве сельского хозяйства и
продовольствия РФ. Июнь 2000 г. - апрель 2002 г. - заместитель
министра сельского хозяйства РФ. В 2002-2009 гг. - генеральный
директор ФКП «Союзплодоимпорт». С августа 2009 г. - директор Агентства
по инновациям и развитию Воронежской области (ранее - ГУ «Областной
центр инновационного развития «Стратегия»). Стоит отметить также, что
Владимир Логинов курирует ключевые инновационные направления работы
областных властей. |
|
Общественное мнение, защита законных прав и интересов населения, референдум |
По
рекомендации комитета по законодательству, безопасности и правам
человека депутаты признали вопрос референдума не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации», поскольку вопросы
пользования недрами отнесены Основным Законом к совместному ведению
федерации и ее субъектов. По словам председателя Комитета Вячеслава
Астанкова (фракция «Единая Россия»), это значит, что такой референдум
может быть проведен только в масштабах всей страны (довод В.Астанкова
очень спорный см. выше приведенное законодательство в правовой
взаимосвязи указанных правовых актов по совместному ведению и защите
прав и законных интересов граждан, но это отдельная большая правовая
тема, конечной инстанцией которой может стать суд, в том числе
Конституционный или Европейский – прим. ред.). |
|
В тоже
время, на данном этапе следует, согласится с некоторыми участниками
Общественного совета о преждевременности организации референдума по
вопросу разработки и добычи никеля по следующим причинам: |
- также надо иметь виду, что проведение конкурса 15 мая 2012 года по определению победителя только начало изучения и освоения месторождения никеля, и в случае грубого нарушения «Норникелем» ФЗ «О недрах», экологических требований добыча может быть прекращены в установленном законом порядке, что требует постоянного контроля над этим процессом общественности и в данном случае также может быть востребован референдум.. |
|
ОАО ГМК «Норильский никель» |
«Вопрос: Юрий Александрович, почему руководство «Норникеля» приняло решение об участии в этом конкурсе? |
|
Вопрос:
Но в воронежских рудах высокое содержание меди, а УГМК является
крупнейшим в стране производителем этого металла. Насколько велики их
шансы? |
Вопрос:
Есть еще один аспект в освоении воронежских месторождений - многие
жители региона переживают, что из-за их разработки будет нанесен
непоправимый ущерб природе и конкретно Хоперскому заповеднику? |
|
Кроме того, согласно информации ABIREG.RU в «Норникеле» пояснили, что в предыдущие годы за счет собственных средств компания провела работы, позволившие ей оценить перспективы медно-никелевого оруденения Воронежской области, определить объекты для лицензирования, первоочередными из которых являются Еланское и Елкинское рудопроявления. В соответствии с программой геологоразведочных работ ГМК «Норильский никель» в пределах Воронежской области на период до 2018 года, общий объем инвестиций компании в геологоразведку составит 2,7 млрд. рублей, в том числе на Еланском и Елкинском участках – 1,2 млрд. рублей. «Положительные результаты геологоразведочных работ позволят приступить к созданию на базе Еланского и Елкинского месторождений горно-обогатительного предприятия по производству медно-никелевых окатышей (против чего категорически выступал профессор ВГУ Н.Чернышев на общественном совете 20.04.2012 прим. ред. ) с годовой производительностью не менее 2 млн тонн, в перспективе – 5 млн. тонн», - отметили в ГМК. В частности, последующая переработка медно-никелевых окатышей до конечной продукции предполагается на действующих металлургических мощностях компании в Мурманской области. |
КСТАТИ |
|
Кстати,
действующие губернаторы обоих регионов в прошлом имели
непосредственное отношение к ГМК: Лев Кузнецов на протяжении пяти лет
занимал должности от начальника департамента компании до первого
заместителя гендиректора АО «Норильский комбинат», а губернатор
Мурманской области Марина Ковтун до недавнего времени работала
заместителем гендиректора Кольской ГМК. |
Выводы:
|
|
6.
Непрозрачная финансовая, бюджетная и экономическая политика ГМК
«Норильский никель» в регионах, где компания осуществляет
производственную деятельность, наличие крупных судебных процессов и
решений судов в пользу природоохранных ведомств. |
10.
Принятое 26.04.2012 областной Думой решение об отказе в проведении
референдума по никелю, с правовой точки зрения имеет весьма спорный
характер, не носит приюдиционный характер и, следовательно,
инициативная группа, общественное объединение и т.д. могут, при
правильно сформулированном вопросе(ах), неоднократно повторно
инициировать решение о проведении референдума, с последующим правом, в
случае с несогласием с принятым решением, обращаться в суд, вплоть до
Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека в
Страсбурге. Да судебный процесс длительная процедура, но цена вопроса
велика, т.к затрагивает судьбу поколений. |
Комментарии (если вы не зарегистрированы ВКонтакте, то пишите комментарии Локальные):
< Предыдущая | Следующая > |
---|